全市殡葬改革工作情况汇报
为了深入贯彻《中华人民共和国殡葬管理条例》和《江苏省殡葬管理办法》，将2006年两办65号、69号文件精神落到实处，确保全市第二轮殡葬改革工作任务全面完成，3月6日至3月13日市殡葬改革领导组办公室组织5个督查组，深入22个镇（区），对一季度开局以来的全市第二轮殡葬改革第一阶段的扫尾工作、第二阶段的启动工作、第三阶段的准备工作进行了督查，并针对相关问题进行了分析研究，现将有关情况汇报如下。
一、一季度以来全市推进殡葬改革工作的主要成绩
1、公益性公墓（骨灰堂）建设扫尾工作基本完成。
自2006年10月12日全市农村全面达小康推进会召开以来，特别是经过2006年11月上旬、12月中旬两次公益性公墓（骨灰堂）建设专题推进会促进之后，全市第二轮殡葬改革工作有了突破性进展，第一阶段的公益性公墓（骨灰堂）建设工作成果喜人：截止2007年2月底，全市22个镇（区）、349个村（居）规划建设的297个公益性公墓、3个骨灰堂，建成并通过验收的283个，占规划总数的94.3%。全市各镇区都已对强势推进第二轮殡葬改革给予了足够的重视，袁桥、常青、长江、下原等镇在去年初步建成的基础上进一步加大投入，完善配套设施建设。公益性公墓（骨灰堂）建设进一步趋于完善，逐步达到了优化、美化的目标。全市已刹住了尸体偷埋和骨灰装棺土葬的漫延现象，实现了尸体偷埋和骨灰装棺土葬“零举报”；广大干部群众普遍知晓第二轮殡葬改革的目标、任务和时间节点要求；殡葬改革已逐步被广大干部群众所接受。
2、骨灰集中安葬存放工作全面启动。截止今年2月底，全市火化人数2182人，集中进墓（骨灰堂）安葬安放804人，占死亡人数的37%；其中常青、高明、袁桥、磨头、长江、郭园、如皋港开发区进墓率达50%以上；尤为突出的是，常青、高明两镇进墓率达96%以上。
3、迁坟工作已着手准备。根据督查情况反映，目前长江镇与两个开发区已全面铺开零散坟墓、冥亭的迁移工作，仅长江镇已迁移零散坟墓、冥亭2400多个；常青、袁桥、江安、高明、如城、磨头等镇，将迁坟、平坟列入议事日程，着手调查摸底，并已初步形成迁坟、平坟的方案，计划在3月25日前全面启动零散坟墓、冥亭的迁移工作，并将此项工作列入镇、村干部的全年目标责任考核。
二、一季度全市推进殡葬改革工作的存在问题
1、公益性公墓（骨灰堂）建设扫尾工作尚未完成。截止3月1日，全市规划建设的300个公益性公墓（骨灰堂）中，尚有17个未建成，占规划建设总数的5.7%，主要分布在九华、如城两镇；少数条件较差的镇、村部分已建的公益性公墓（骨灰堂）十分简陋、粗糙，主要表现在公墓绿化不到位，道路建设不达标，配套设施不完善，墓区建设不规范，安全管理不到位，公墓管理等软件制度未能制表上墙。
2、骨灰安葬存放未能普遍推行。部分镇领导没有将第二轮殡葬改革的第二、第三阶段的推进工作任务列入中心工作范围，对骨灰进墓（骨灰堂）安葬存放工作宣传不到位，责任不明确、措施不得力、方法不妥当,导致骨灰集中安葬存放率低，东陈、九华、雪岸、白蒲、桃园等镇骨灰安葬存放率不到死亡火化人数的10%；甚至出现了骨灰入墓空白村现象，其中白蒲、雪岸、东陈、九华、桃园等镇骨灰入墓空白村达50%以上；相当一部分镇的丧葬户将死亡人员的骨灰搁置在家中，伺机观望。
3、迁坟工作准备迟缓。部分镇未对迁坟、平坟工作给予应有的重视，更没有列入中心工作议事日程，尚未对清明节前启动迁移零散坟墓、冥亭工作进行布置和安排，有的甚至还没有展开宣传发动，对辖区范围内的现有坟墓、冥亭的调查摸底工作未能完成，没有及时上报相关统计报表，导致迁坟、平坟方案至今未制定；部分镇对迁坟、平坟工作停留在发发文件，上报的统计表失真，所制定的行动方案没有时间节点，给全面完成第二轮殡葬改革的任务带来了阻碍。
三、对强势推进全市殡葬改革工作的建议
采取扎实措施，全面推进“五个一工程”：
1、清明节前开展一次全市性大规模、全方位的宣传活动。市、镇、村三级必须进一步加大殡改工作宣传力度，利用多种形式进行宣传，做到广播有声、电视有象、宣传车走镇串村、形成殡葬改革工作舆论宣传的高压态势，积极倡导厚养簿葬、丧简办的文明新风；各镇专题召开一次千人动员大会，扩大殡改引导的覆盖面，把深化殡葬改革变成全市干部群众的自觉行动。
2、召开一次殡改工作推进工作现场推进会。按照皋办〔2006〕65号文件精神，进一步推进公益性公墓（骨灰堂）建设的扫尾工作；1月1日尸体火化后的进墓工作；清明节前的迁坟、平坟工作，以全面完成第二轮殡葬改革的各项目标任务。
3、开展一次联合执法行动。全面调查全市镇（区）范围内制作棺木、冥亭窝点，清明节前协调工商、公安等执法部门联合执法 [1] [2] 下一页 |
