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-----县农牧区综合改革实施方案 |
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作者：佚名 2008-4-24 19:56:37 |
行后勤服务社会化改革，进一步提高机关后勤办事效率，减少运行成本。
本着事权、财权相统一的原则，在确保党政机关正常运转的前提下，整合公共资源、优化配置，促进社会分工，减少运行成本，提高运行效率，提高后勤服务质量、管理水平和服务社会化、市场化建设步伐。
（1）县委、人大、政府、政协各办公室承办的各种会议、接待（含党代会、人代会、经济工作会议、政协会），纳入后勤服务中心承办。
（2）车辆管理：公、检、法、林业车辆按照单位编制比例进行配置，县人民医院救护车、各乡镇原有车辆原则上不纳入后勤服务中心，其他各单位所有车辆全部纳入后勤服务中心集中办理。
（3）文稿的承印：文印组负责承办县机关各单位委托打印的材料、大型复印资料和横幅的制作。保证各项会议所需藏、汉文文件、材料的准确、及时打印、复印。
2、积极推行乡镇财政管理方式改革，即“乡财县管”
按照财政体制不变、预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财政资金开支审批权不变和三个有利于：即有利于促进县镇经济发展，有利于强化乡镇的财政管理和监督，有利于提高效率的原则，以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账（投稿秘书家园，赢得丰厚回报！http://www.mishuhome.com 欢迎您）户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的财政管理方式，由县财政部门直接管理并监督乡镇财政收支活动。
（1）预算共编
县财政局按有关政策，结合财力实际，兼顾需要和可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见；乡镇政府根据县财政部门的指导意见，编制本级预算草案并按程序报批。在年度预算执行中，乡镇政府提出的预算调整方案，需报县财政部门审核；调整数额较大的，需向县政府报告。审核后的预算调整方案需报乡镇人大审议批准。
（2）账户统设
取消乡镇财政在各银行和金融机构的所有账户，由县财政在乡镇辖区内的金融机构统一开设财政专户，分别设“结算专户”、“工资专户”、“公用支出专户”、“专项支出专户”、“村级经费户”五类。其中“结算专户”由县财政管理，其他专户由乡镇财政管理。
（3）采购统办
对乡镇各项采购支出，由乡镇提出申请和计划，经县财政审核后由县采购办集中统一办理，采购资金由县财政从结算专户中直接拔付供应商。县财政应注意及时组织采购，提高采购效率，保证乡镇工作需要。
（4）票据统管
乡镇使用的行政事业性收费票据等，其管理权全部上收到县财政局，实行票款同行、以票核收，严禁坐收坐支，严禁转移、隐匿各项收入。
（5）集中收支
①收入方面。乡镇各项收入要全部缴入县国库或结算专户。县财政通过加强与银行国库、税务部门的协调沟通，分科目、分类别及时准确反映乡镇收入组织情况。
②支出方面。由县财政根据乡镇用款计划及时审核拨付， 工资性支出直接拨入“工资专户”，由乡镇财政实行银行代发；公用经费和专项支出分别拨入“公用支出专户”和“专项支出专户”，由乡镇按规定用途使用；村级转移支付资金由县财政直接拨入“村级经费专户”，按照“村财镇理”的有关规定办理支出。在日常执行中，县财政应根据乡镇的财力情况，合理调度资金，确保乡镇人员工资按时发放。
（6）调整乡镇财政所管理职能。撤销乡镇金库，取消乡镇财政总预算会计，由县财政设代账会计，代理乡镇总预算会计职能，各乡镇在财政所内部设置财政结算员和报账员，管理乡镇预算和报账。
三、实施步骤
农牧区综合改革分三个阶段实施：
1、宣传发动阶段（ --- ）。重点是统一思想，提高认识。制定《实施方案》和相关配套文件，加大宣传力度，营造改革的良好氛围。
2、组织实施阶段（ - ）。重点推进乡镇机构改革、义务教育管理体制改革和县乡财政体制改革。召开全县农牧区综合改革试点工作动员大会，由县直有关部门和乡镇对照方案实施。
3、检查验收阶段（ - ）。按照自治区有关文件要求,对我县农牧区综合改革的实施情况进行自查自纠，并做好资料整理、文卷归档等工作，迎接自治区、地区验收。
四、组织领导
调整充实县农牧区税费改革领导小组成员，由县委、县政府主要领导任正副组长；领导小组下设“一室六组”：即办公室、乡镇机构改革组、宣传组、区划调整组、财政体制改革组、纪检审计组、维护稳定组，分别由县委常委和县政府副县长等担任组长和办公室主任，同时抽调一批熟悉农牧区情况、政策上一页 [1] [2] [3] 下一页 -----县农牧区综合改革实施方案来自于论文先生网，如该文注明了作者及出处，请在转载引用时保留。否则因《-----县农牧区综合改革实施方案》一文引起的法律纠纷请自负。 |
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