关于落实市教育局开展提高教育行政执行力大讨论活动的实施方案

关于落实市教育局开展提高教育行政执行力大讨论活动的实施方案

根据市教育局办公室《关于开展提高教育行政执行力大讨论活动实施方案的通知》（X教办[2008]30号）精神，为切实解决教育系统内及本校工作中存在的执行不力，落实不够的问题，论文先生网按市教育局决定要求，从2008年5月中旬开始，在我校内开展为期3个月的提高教育行政执行力大讨论活动。实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实上级廉政工作会议及政府效能建设工作会议精神，以制度创新为动力，以自我教育和学查改为主要手段，以创办人民满意教育为主题，着力解决教职工反映强烈的突出问题，力求在解放思想上有新突破，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的教育部门工作运行机制，提升教育部门应对新形势、适应新变化、顺应新发展的执行力和公信力。通过学习讨论，进一步强化全校教职工的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推进落实的目的。
二、实施步骤
（一）宣传发动阶段
召开专题会议，传达上级有关会议精神，安排部署工作。成立专门机构，制订切实可行的工作方案，广泛宣传开展执行力大讨论加强教育行政执行力建设的重要意义，引导全校教职工牢记宗旨，转变作风，倡导学习，提高本领，锐意改革，开拓创新，切实做到廉洁从政、廉洁从教、干净做事、干净做人，有令必行，有禁必止。
（二）论文先生网学习整改阶段
1、对照“六查六看”（内容见附件）查摆问题。各处室要将学习讨论活动与查摆问题和自我整改结合起来，开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议、开门进行整改，深入开展“六查六看”。各处室查摆问题一定要动真格，决不能敷衍应付，对有在问题的整改及措施向社会公开，接受社监督。按照教育局要求精心组织好大讨论活动，做到真学真议、真查真摆、真整真改，使大讨论活动达到自我教育、自我整改、自我提高的目的。
2、认真开展“四讲四比”，促进整改提高。一是讲干劲，比创业，；二是讲服务、比奉献；三是讲落实、比效率；四是讲廉洁，比形象。着力解决教职工的精神状态，处室工作人员的服务意识、奉献意识，工作执行力低下，领导干部的工作作我和形象等方面问题。
3、开展教职工论坛活动，以教研组为单位，组织本组教职工对学校管理、教育教学、招生与就业等方面进行建言献策。
4、建立规章制度巩固整改。进一步加强制度建设和制度创新，规范、优化工作流程，进一步完善和全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次告知制等制度，使学校工作环环相扣、紧张有序、高效运转。要牢固要立服务意识和效率意识，要让规矩程序服从于能办成事、快办成事，在效率和规矩上服从效率，论文先生网在权限和效果上服从效果。
（三）检查验收阶段
各单位对开展提高教育行政执行力讨论活动情况进行认真总结并及时上报。写出书面材料，在教职工大会上交流，学校领导小组办公室将组织对各处室开展活动情况进行检查验收，并通报验收结果。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
深入学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志和省政府、XX市政府、XX市政府领导关于加强行政执行力建设的讲话精神，要认识到开展提高教育行政执行力大讨论活动的重要意义和作用。真正把思想和行动统一到中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府和市教育局的决策和部署上来，切实增加提高教育工作者行政执行力，加强效能建设的责任感和紧迫感。
（二）加强领导，强化督办。
一是成立学校效能建设暨“两项活动”领导小组（名单附后），负责“两项活动”的组织实施。二是建立领导督办机制。一把手督办班子成员，各线领导督办分管处室，一级督办一级，一级对一级负责。
（三）创新制度，健全机制。
1、强化日常工作的检查督办机制，通报正反典型。学校办公室要充分发挥好“发令员”的作用，对各学校、各部门的政务值守、突发事件信息报送等情况要定期检查和考评，及时进行通报；对教育局会议议定事项和领导指示交办事项，实行限时督办。改进督办方法，把经常性的工作督办与深入实际、深入基层和群众中明察暗访结合起来，真督实查，着眼于掌握落实的真实情况，突出抓一批正反两方面典型，公开通报，以达到激励先进、鞭策后进、严明政纪、改进工作的目的。
2、落实工作奖惩机制，形成闭环效应。进一步完善学校目标责任制管理，探索建立科学和绩效评估考核体系、考评机制，推动绩效评估制和绩效评估结果公开化。考评结果要作为评价领导班子成员、各处室负责人的重要依据，与评优评先、提拔使用等挂钩。
3、建立社会评价机制，接受群众监督。要将教育行政执行力建设的工作方案、配套措施以及学校收费、师德师风建设等方面情况向社会公面，接受群从监督。

附 “六查六看”活动内容：
（一）查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。
重点检查学校和局属二级单位政务值守制度是否健全、落实，看是否存在未建立经常性值班制度，或未严格执行值班制度的问题；是否存在值班人员素质不高，进行教育业务不熟、态度生硬等问题；是否存在雇请临时工、保安等非正式人员顶替值班的问题；是否存在值班人员脱岗、离岗和怠岗，值班电话无法接通或接通后长时间无人接听的问题；是否存在单位负责人联系不畅，回话不及时等问题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送、迟报、漏报、瞒报信息等问题。
（二）查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。
重点检查市教育局作出的重大决定、决策、指示的落实情况，是否存在落实市教育党组会议、局长办公会议议定事项和局领导批示事项不积极、不坚决，打折扣，甚至长期得不到落实的问题；是否存在对《市长信箱》、《局长信箱》所反映问题答复不及时、落实不力等问题；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题；是否存在简单地以会议落实文件，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想的问题；是否存在对一些公益事业（如献血、植树、救灾捐款、报刊发行、防汛抗震等）热情不高、落实不力的问题。
（三）查工作作风，看是否存在作风涣散，纪律松驰的问题。
重点检查局机关、学校和局属二级单位行政人员精神状态和工作秩序，是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、上班时间上网炒股、聊天、玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布种种流言蜚语和小道消息，捐害党和政府形象的问题。
（四）查工作效率，看是否存在人浮于事，办事拖拉的问题。
结合《XX市教育局关于落实市人民政府目标责任要求及认真办好2008年“八年实事”的通知》（X教办[2008]14号）文件精神，重点检查办事效率，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对教育事业发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动教育事业发展动作慢，影响教育事业又好又快发展的问题；是否存在群众到教育部门办事程序繁杂、环节过多、群众跑来跑去事情始终不能有效解决的问题。
（五）查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。
重点检查局机关各科室、局属二级单位和各级各类学校服务大局、团结协作的情况；是否存在本位主义，把科室利益、学校利益及单位利益凌驾于教育全局工作之上，做工作以利益为中心，办事情以自己喜好为目标的问题；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮，甚至相互掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的团队精神的问题。
（六）查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。
重点检查局机关职能科室依法行政和各级学校、局属二级单位履得服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务师生、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；机关职能科室是否存在不秉公执法、不严格执法、不文明执法等问题；是否存在办事程式序不明、办理条件不公、办结时间不快的问题；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；各学校是否存在乱收费、乱补课、乱办班的问题；教师是否存在体罚或变相体罚学生、搞有偿家教的问题。