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宪法学习：治安管理处罚法涉嫌违反宪法 |
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作者：未知 2008-6-26 8:25:25 |
京华时报2007年8月24日报道 想买房却又买不起的岳某网上发帖抗议房价过高，还“策划”了一场大集会，但很快被警方制止。前天，岳某被北京警方行政拘留14天。
近日，北京警方在工作中发现网上传播着这样一条帖子：现在房价太高了，我倡议深受高房价压迫的同志们于X月X日在XX地区集会，共同抗议房价虚高。
如果集会的人群越多，造成的影响越大，越能引起政府的重视……此后，该帖迅速在网上传播开来。而发帖人也多次号召网友在其他论坛、博客以及MSN、QQ群、朋友邮箱、手机短信中转发该帖。
警方展开工作后查清了该帖的作者是岳某，并摸清了其暂住地。8月21日晚9时，民警敲开了岳某家的房门。此时，他正在家中上网。看到突然出现的民警，岳某开始一头雾水。直到民警讲明情况后，他才意识到自己的发帖行为触犯了法律。
经了解，28岁的岳某是研究生，在上海一家公司北京分公司上班。岳某说，他发帖只是有感而发。“现在买房这么贵，我又囊中羞涩，发帖是一种宣泄真实想法的方式，没想到后果会这么严重。”
8月22日，警方根据《治安管理处罚法》规定，以煽动策划非法集会、游行将岳某行政拘留14天。警方提醒市民，在我国不能私自组织、策划游行、示威活动，如果进行游行、示威，需要将形式、路线、人数、口号等具体相关情况报公安机关审批后，方可进行。
对《治安管理处罚法》第五十五条的理解及其执行等有关问题请教法学专家：
1. 什么叫“非法集会、游行、示威”？是指未经批准的还是指不符合程序法以外的相关实体法律的？
如果是指“未经批准”等程序方面违法的，那么报经批准之前的酝酿等行为是否属于“煽动、策划”行为？若答案是肯定的，那么55条毫无意义，因为照此理解该法条的客观效果等于实际上禁止任何集会、游行、示威。若答案是否定的，那么报批之前的行为不构成违法，该法条同样没有意义。
如果是指违反程序法以外的相关实体法律的，又有哪些法律会涉及到“集会、游行、示威”可能“非法”？按照《中华人民共和国集会游行示威法》第四条、第十二条的规定，岳某“策划”的集会并未违反相关法律。
2. 执行中如何区别“网上泄愤”行为与“煽动、策划”行为？
3. 上述案例中岳某不可能得到“劝阻”，又怎样理解“不听劝阻”这个基本的构成要件？
附：《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条：煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，处十日以上十五日以下拘留。
《中华人民共和国集会游行示威法》第四条：公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
第十二条：申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可：
（一）反对宪法所确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）煽动民族分裂的；
（四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。
---关于彭州P.X项目,我学习到了一点法律知识,那就是,治安管理处罚法涉嫌违反宪法.
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