近年来,党和国家连续多次提到建设社会主义新农村的问题。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。胡锦涛在党的十七大所作的报告指出，“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”并将“推进农村金融体制改革和创新”，列为完成社会主义新农村建设事业的重要一环。推进农村金融体制改革和创新，就要在促进金融政策向农村倾斜上做文章。那么，中国的金融政策如何向农村倾斜？
一、要建立和健全农村金融体系。现在，面向农村服务的信贷部门，主要的是中国农业银行和农村信用社，由于种种原因，中国农业银行和农村信用社向农村农民提供的服务还不到位。具体体现在：农村信贷部门对农村农民发放贷款，进行资金扶持的力度跟不上新农村建设的需要，门槛高、阻力大。1、农行自去年开始股份制改革以来，一些地区的农行长期停止向农村的企业和农民个人提供贷款，贷款指向单纯着眼于大的国有企业，已经丧失了中国农业银行服务农村、服务农民的含金量。2、即使这些信贷部门向农村及农民提供贷款，所设的门槛也很高，如：农民申请贷款，要提供信用担保或存单质押，并且要有一定比例的自有资金，否则就不能贷款。但是，那些担保公司和有担保能力的单位及个人，根本不会向贫困农民贷款提供信用担保。本来就很贫困的农民家庭，也没有可供质押的存单，按比例筹集信贷部门要求的自有资金更是难上加难。因此，贫困农民是争取不到信贷扶持的。这些问题需要引起特别的重视。
二、通过政策调节分配金融资源。现在能从农村信贷部门获得贷款的农民群体，主要是企业主和有一定资金实力的个体户或个人，这就出现了一个问题，即：国家的金融信贷资源越来越多的被有钱人占有，贫困农民应享有的金融信贷资源越来越多的被剥夺，农村的贫富差距也越来越大。因此，农村的金融信贷政策要特别的关注那些贫困群体，并向农村的贫困群体大幅度倾斜。1、要大力扶持农民通过获得信贷支持解决生活难题，改善生活，提高生活水平。如目前农村有很多贫困农民家庭没有住房、或住房紧张，农村信贷部门应当设立专门的信贷扶持项目，帮助贫困农民家庭解决住房问题。2、要大力扶持农村的贫困农民兴办实业，对贫困农民兴办实业，要降低贷款门槛，减少或取消那些不必要的、苛刻的限制。贫困农民贷款，可以由人民银行指定或委托有担保资格的企业或机构做担保，也可以由贫困农民的贷款投资资产做预先抵押，在投资完成后转为实物抵押。人民银行指定或委托的担保部门，可以对农民通过贷款兴办的实业进行生产的全过程实行财务监管，以使其正确运用资金，提高企业资产的保值增值率，保证贷款本息的足额回收。3、增加小额贷款的投放率，扩大小额贷款的投放范围。农民申请小额贷款解决生活、生产中出现的难题，农村信贷部门要给予首先支持。特别是那些贫困农民群体申请小额贷款，更应该给予照顾。
三、完善农村信用担保和融资机构。1、要鼓励农民自主组织和成立农村信用担保机构，农民个人可以自筹资金、也可以采取资金联合的形式，成立信用担保机构。农村的信用担保机构，主要面向农民提供信贷担保服务。农村信用担保机构的所有担保储备金，由农村信用社设立专门帐户保管。农村信用担保机构的数量和规模应予适当控制，每个担保机构的注册资金不少于10万元，实有资本不少于15万元，担保贷款比率不超过担保金的120%（即：1万元的担保金可担保1.2万元的贷款），信贷部门对农村担保机构担保的贷款数额，要严格把关，避免出现实有担保金超过实际担保比例的问题。根据人口数量，一个村子一般可以按每千人设立一个信用担保机构为宜。2、要鼓励农民自主成立农村融资机构，农民组成的农村融资机构所筹集的资金，由农村信用社设立专门帐户保管，农民向农村融资机构申请获得贷款后，由发放贷款的融资机构出具支票，到该机构在农村信用社设立的帐户上取款。农村融资机构的贷款利率，不能超过农村信用社贷款利率的2%，要坚决杜绝农村融资机构的高利贷行为和其他的不法行为，一经发现，必须从快从重严厉打击，以保证国家的稳定和人民安居乐业。
改革和完善农村信贷体制，是建设社会主义新农村，缩小农村贫富差距，合理分配社会金融信贷资源的需要，也是保障农民利益的根本关键，是建设社会主义和谐社会的重要保证。现在，全国人大十一届一次会议已经开幕，这次会议能给农民特别是贫困农民带来怎样的福音？人们翘首以待。
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