浅析我国城市新贫困人口问题

发布时间:2017-05-26 18:17 编辑:admin

  摘要:随着我国社会保障制度和经济体制改革的发展,城市里涌现出了大量的“新贫困人口”。城市新贫困人口的问题显示出我国社会保障制度存在很大的漏洞,也造成了经济社会的不和谐,值得我们广泛的关注。本文通过深刻分析城市新贫困人口产生的原因,有针对性的提出了几条对策。

  关键词:城市新贫困;对策;现状

  一、关于城市贫困的概念

  1、城市贫困的概念

  目前关于城市贫困的概念还没存在着争议,有的学者认为城市贫困就是指城市中非农业人口的贫困,而有的学者认为应该把进城务工的农民工也纳入城市贫困的范围中。

  2、城市新贫困的概念

  城市新贫困指的是改革开放以来随着我国经济体制的改革、社会的转型、产业结构的调整而引起的企业合并、破产等造成的下岗失业者,以及外来务工者和农民工,这些群体没有很好的社会保障,仅仅能维持基本生活,生活水平低于最低生活标准。

  二、 我国城市新贫困人口的现状及其产生的原因

  1、城市新贫困人口的现状

  对于中国新贫困人口的规模,由于各地没有统一而明确的贫困线标准,所以也没有明确的数据,但是我国贫困人口的规模在不断扩大是毋庸置疑的。根据来自2006年民政部门的统计数据可知,截止到2006年我国城市的贫困人口超过2200万人。可见,治理难度之大。

  2、城市新贫困人口产生的原因

  (1)体制转轨和经济转型

  改革开放以后,随着经济体制的转轨以及90年代市场经济体制的确立,企业面临经历了重组、分流、破产等一系列过程,这就涌现出了大量的下岗人员,这些人构成了城市新贫困人口的主要部分。随着市场经济的快速发展,由于当时鼓励先富的政策缺乏公平性,收入分配不平等和机会不平等愈演愈烈,这部分人群难以实现再就业,以致于陷入生活的贫困。

  (2)社会保障制度的不健全

  改革开放以后我国社会保障制度也进行了改革,废除了原来的高福利制度,以前享受国家福利待遇的下岗职工一下子失去了保障,处于失业保险、医疗保险和养老保险的边缘。所以,再就业难和因病致贫使这部分人群的生活陷入了贫困。

  (3)自身素质偏低和年龄偏大

  城市新贫困人口的文化水平大都在初中以下, 而且缺乏一门擅长的技术,增加了再就业的难度。另外, 他们的年龄偏大,一般在 40―50 岁之间。在体制转型时期, 他们的文化素质普遍偏低, 使其就业竞争力下降, 就业潜力较小。

  三、 解决我国城市新贫困问题的基本对策

  1、促进经济发展

  反贫困的根本措施就是经济的发展,只有国民经济整体发展了,国家才有更多的力量来发展扶贫项目,宏观经济的稳定发展也会使社会就业率保持稳定。因此要鼓励发展吸纳劳动力多的企业,从而来降低失业率,使下岗人员实现再就业,摆脱贫困。

  2、促进社会公平

  在实现经济总量增长的基础上,人民的生活水平也应当相应的提高。因此国家应当改革相应的配套措施,克服市场经济的缺陷,不断改善收入分配制度,缩小日益扩大的贫富差距,促进社会公平的发展。要尊重劳动,提高劳动收入在GDP中的比重,完善最低工资保障制度,切实保障劳动者的切身利益。

  3、扩大就业空间,增加就业机会

  就业是实现脱贫的重要途径,而经济增长是就业就业的关键。首先,要实现经济增长与扩大就业的良性互动,使二者互相促进;其次,要进行产业结构调整,大力发展第三产业和劳动密集型产业;再次,促进非公有制经济的发展,鼓励私营经济和个体经济的发展,拓宽市场准入。

  4、提高劳动者素质

  再就业是摆脱贫困的根本出路。面对城市新贫困主体的现状,应该对她们进行再就业培训,增强自身摆脱贫困的积极性,提高再就业的能力。另外, 还应该完善劳动力市场,保证信息公平,使这些处于弱势地位的人能够及时掌握就业信息,快速实现再就业。

  5、消除教育不平等

  通过教育来提高科学文化素质可以增强贫困者摆脱贫困的能力,这也是从根本上解决贫困问题的方法。因为贫困具有代际遗传的特点,所以国家应该重视对贫困家庭的子女进行素质教育,消除他们因为贫穷而上不起学的不公平现象,国家应该帮助贫困家庭的子女完成义务教育,并资助他们接受高等教育。通过国家和政府的帮助,可以大大减轻贫困家庭的经济负担,也可以提高其素质为将来实现就业创造良好的条件,从起点消除贫困。

  6、健全社会保障制度

  社会保障制度的不健全使得一部分人群不能被覆盖,我国应该健全社会保障制度,从制度上来保障弱势群体的生存和发展权,完善失业保险 、医疗保险和养老保险,扩大低保制度的覆盖范围,提高社会保障制度的覆盖率,所有劳动者都应该被囊括进去,这样也能体现国家对弱势群体的人文关怀和注重社会公平的理念。

  7、完善社会救助体系

  社会救助体系应该做到全覆盖,使每个贫困家庭的人都能享受到国家的救助,使他们可以维持基本生活,享有生存和发展的权利。其次,国家和政府应该加大扶贫的力度,增加一些扶贫的项目,扩大扶贫的面积,使每个困难家庭都可以享受到国家的帮助。再次,应该发挥社会救济的作用,调动慈善组织和福利组织的积极性,对贫困家庭伸出援助之手,还可以发挥社会捐赠的力量,对一些有重大疾病的家庭进行募捐,帮助他们减轻医疗费用的负担。

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