【 标 题】“三个代表”重要思想是改进党的执政方式的价值坐标
【 作 者】宋镜明/罗永宽
【作者简介】宋镜明 罗永宽 武汉大学
【内容提要】改革开放以来的时代发展和社会变迁为21世纪的党建提出了新挑战，执政的中国共产党必须站在总揽全局的高度，以深厚的历史感和敏锐的前瞻性，及时有效地对这些新变化做出理论上的回应和实践上的调整。“三个代表”重要思想为提高党的执政水平和领导水平，进而改进执政方式和领导方式提供了根本价值坐标和准则。
【摘 要 题】理论园地•“三个代表”专题
【关 键 词】“三个代表”/执政方式和领导方式/价值坐标
【 正 文】
“三个代表”重要思想以中国共产党所处地位的变化为立足点，正确把握了社会主义社会的生产力和生产关系的矛盾运动、物质和精神的辩证关系以及党和人民群众的血肉联系；它以国际环境的变化为着眼点，敏锐地感知和把握了世界范围内生产力发展的特点、趋势和走向，强调用现代科学文化知识和人类创造的一切文明成果去武装党员和干部，巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位，形成自己的发展优势，始终处于先进地位和时代前列；它以中国国内环境的变化为出发点，要求执政的中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，正确处理和调整人民群众中各种不同利益之间的矛盾。在这里，“三个代表”重要思想集中体现了马克思主义与时俱进的精神，它使全党始终保持着与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，不断为党的肌体注入新活力。因此，坚持与时俱进，是中国共产党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。
党的十六大报告将政治作为文明的一个主体，说明我们党对政治认识的深化：从人类文明发展的角度推进政治发展。先进的政治文明包括规范、完善的民主政治制度和与之相配套的政治运行机制、监督机制，以及确保这种制度和机制理性运转的规范程序。政治制度层面上的党的执政方式和领导方式，即指执政党影响和操作国家政权的途径、方法及运行方式，或者说是执政党领导国家机构及社会组织的机制和体制，其核心问题是党政关系；一般政策层面上的党的执政方式和领导方式，即指党在领导和管理政治、经济、文化等领域的事务时所采取的具体政策和手段。它们显然牵涉到执政党的领导思想、领导体制、领导作风、领导方式和领导方法等诸方面因素。要坚持和改善党的领导，加强和改进党的建设，不断提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力，在当前就应该按照“三个代表”的要求，与时俱进，从执政方式和领导方式的创新入手。
一
科学的思想路线是我们认识客观实际的理论基础。中国共产党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。我们党要坚持这条思想路线，就要在变化着的历史条件和社会环境中积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义。对于执政的中国共产党加强自身建设来说，坚持这条思想路线，就是要从党情出发，研究在新的历史条件下党所处的环境和所面临的任务发生的变化。
江泽民在建党80周年纪念大会上准确地概括过这种变化：“经过八十年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全国改革开放条件下领导国家建设的党。”（江泽民：《论“三个代表”》，中央文献出版社2001年版，第164页）由此可见，党情的变化主要涉及四个方面：党的地位、党所处的环境、党的任务和党员队伍。这些变化决定了中国共产党必须要在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，提高党的执政水平和领导水平，切实改进党的执政方式和领导方式。
纵观世界政党政治发展的历史脉络和当代各国党盛衰沉浮的历史轨迹，不难发现，执政党的活动具有客观的规律性。这些基本规律和运行机制，诸如政党的定位及其功能、政党的执政方式、政党的领导方式和活动方式、政党的监督等，理应属于人类政治文明发展史上的思想成果。中国共产党53年的执政实践及党的建设经验，既是我们党战胜各种艰难险阻不断取得胜利的重要法宝之一，又凝聚了党的三代领导人在不同历史条件下围绕党的建设的伟大工程，所奉献的巨大理论勇气和非凡政治智慧。
中国共产党的执政地位是在长期的革命和建设中形成并发展巩固的，具有高度的合法性和合理性。从根本上讲，新中国的政治制度、政治体制和党的领导工作机制是有优势的。但是由于历史和现实的诸多原因，中国共产党的领导方式和执政方式与时代发展的要求，还存在着差距。当前突出表现在党政关系和党的工作机制方面：在执政条件和社会环境已经出现深刻变化的新局面下，各级党委仍然不同程度地难以适应新形势新任务的要求，包揽过多，权力过分集中。有些地方党委的执政方式和领导方法甚至停留在计划经济和党管一切的框架里，自觉不自觉地管了许多不该管、管不好的事情，成为各种矛盾的焦点。相应地，一些地方党委对人大、政府和政协的工作不够尊重，党委、人大、政府和政协四套班子的权力过分集中于党委，党委的权力又过分集中于常委会，常委会的权力又过分集中于书记，存在重大事项党委书记个人拍板、基至唯书记个人意见是尊的不正常现象。显然，办事的主观随意性距科学决策相去甚远，更遑论理论思维和战略思维了。这样，一些地方党委既难以坚持按照客观规律和科学规律办事，及时去研究改革和建设中的新情况新问题，抓住机遇加快发展，也难以具备驾驭市场经济的能力和应对复杂局面的能力，难以把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，因此就难以提高依法行政的能力和总[1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
